股利网多位代表委员建议科学管理16岁以下青少年使用社交媒体；此前，多国发布禁令

两会期间，多位代表委员关注青少年沉迷社交媒体的现象，提出对16岁以下的青少年使用社交媒体进行科学管理，既能让青少年拥抱数字时代，又能防止他们沉迷社交媒体，甚至被社交媒体的不良信息伤害。

“16岁以下该不该禁止刷社交媒体”话题冲上热搜。

首都医科大学附属北京回龙观医院康复科艺术行为治疗中心中级心理治疗师、国家二级心理咨询师李妲向记者表示，青少年心理尚在发育阶段，沉迷于刷社交平台，的确会对其心理健康产生显著负面影响。

具体表现为：情绪上，网络环境中的大量社会比较信息易引发青少年焦虑、自卑，增加其抑郁、焦虑等心理问题的发生概率；认知上，社交平台信息碎片化、快速切换的特点，会让青少年大脑长期处于高唤醒状态，难以深度思考，进而降低专注力、削弱冲动控制能力，对学习和创造力发展造成不利影响；社交上，长时间线上交流会导致青少年现实社交能力退化，难以解读非言语线索，共情能力培养也受到限制，易在现实互动中表现出羞怯、不合群。

全国人大代表田轩在接受记者采访时表示，当下青少年儿童使用手机及社交媒体（如刷短视频）的情况十分普遍，但“一刀切”式的禁止并非良策，而是应围绕立法、技术、平台、协同治理、国际合作五大维度展开。他建议应通过学籍联动核验、分级功能限制等技术手段，实现“校园-家庭-平台”协同管控，比如13~16岁未成年人需绑定学籍及监护人信息，经授权后方可使用，13岁以下仅开放教育备案类平台账号，既防范风险，又不隔绝合理的数字参与。

全国人大代表李燕锋、全国政协委员于本宏也认为，单纯依赖家庭监督难以应对平台算法的系统性风险，需明确年龄红线压实平台责任，避免青少年接触网络霸凌、隐性有害内容等风险，同时要求平台默认关闭个性化推荐、限制夜间推送、强制设置时长中断机制。他们也提议，将16周岁设为社交媒体注册“数字成年年龄”，禁止16岁以下未成年人开设账号，14岁以下禁开游戏账号，14~16岁开设游戏账号需监护人书面同意并双重实名核验。

目前，澳大利亚、法国、丹麦、马来西亚等国密集出台或推进16岁以下青少年社交媒体限制政策。

澳大利亚

澳大利亚25年12月10日起正式实施针对16岁以下人群的社交媒体禁令，是全球首例通过立法实施社交媒体最低年龄限制的举措。该禁令涉及的10家主流社交媒体平台均已承诺将遵守新规。

上述禁令涉及的10个社交媒体平台包括脸书、优兔、照片墙和澳大利亚本土流媒体平台Kick等。澳政府表示，将根据实际情况动态调整需执行禁令的平台名单。

据路透社报道，相关平台企业已告知澳政府，将通过多种方式核验用户年龄，包括基于用户行为、依托自拍照进行年龄估算，以及通过上传身份证件、绑定银行账户信息等方式进行身份核验。

澳大利亚联邦议会24年11月通过《2024网络安全（社交媒体最低年龄）修正案》，要求特定社交媒体必须采取“合理措施”阻止未满16岁的人在其平台拥有账户。未予配合的企业将面临最高4950万澳元（约合2.32亿元人民币）罚款。澳政府数据显示，禁令生效前，86%的8岁至15岁澳大利亚青少年使用社交媒体。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯10日说，这是澳大利亚面临的最重大社会文化变革之一。

法国

当地时间1月27日凌晨，法国国民议会通过一项禁止15岁以下未成年人使用社交媒体的法案。根据法案内容，由在线平台提供的社交网络服务，将禁止15岁以下未成年人使用。

法国总统马克龙也在27日凌晨发文强调，国民议会通过这一法案是一个重要里程碑。

马克龙同时表示，法案接下来将提交参议院审议，并已要求政府启动加速立法程序，力争让相关措施最早在下一个学年开始实施。

除推动社交媒体禁令，法国还考虑把禁用手机的范围扩大至高中。法国国民议会2018年7月通过关于禁止幼儿园、小学和初中学生在校园内使用手机的法案，这一禁令当年9月开学时生效。

丹麦

丹麦政府25年11月宣布，已达成相关协议，将禁止15岁以下的未成年人使用社交媒体，该协议有望在2026年立法生效。

丹麦的社交媒体普及率很高。据丹麦数字化事务大臣奥尔森介绍，目前94%的丹麦儿童在13岁之前就拥有社交媒体账户，半数以上的10岁以下儿童拥有社交媒体账户。丹麦首相弗雷泽里克森表示，“智能手机和社交媒体正在偷走孩子的童年”，从未有过如此多的儿童及青少年遭受焦虑和抑郁的困扰，许多孩子在还未到可以应对数字化环境的年龄时，就接触到有害信息、数字压力和成瘾机制。

根据这项协议，丹麦计划拨款1.6亿丹麦克朗（1丹麦克朗约合1.09元人民币）推动实施14项举措。其基本目标包括必须提高未成年人首次使用智能手机和社交媒体的年龄；面向未成年人的数字产品必须从一开始就安全；减少遭受网络霸凌的未成年人数；有效执行有关未成年人数字保护的法律等。

根据协议，丹麦司法部将推进提高未成年人首次使用智能手机和社交媒体的年龄限制，将涉及个人数据的信息社会服务合同的年龄限制设定为15岁。政府还将推动实体空间的创建，通过为儿童及青少年提供更具吸引力的线下社群生活，减少其使用手机及社交媒体的时间。同时，加大力度打击网红利用未成年人进行的非法营销活动，并开发合适工具帮助已出现网络困扰的未成年人等。

马来西亚

马来西亚从2026年1月1日起禁止16岁以下未成年人注册或独自使用社交媒体账户；如需使用相关平台，必须在父母全程陪同下进行。该禁令以马来西亚2025年5月颁布的《2025年网络安全法令》为法律基础，并配套制定10项附属法规，是该国推动保护未成年人网络安全的重要措施。

据马新社报道，马来西亚有约3310万活跃社交媒体用户，其中18岁以下人群约1060万。马来西亚通信和多媒体委员会调查显示，2024年有超过半数未成年人每天上网1至4小时，六成以上拥有个人电子设备。有研究指出，马来西亚未成年人网络成瘾与心理健康风险呈上升趋势。

在资金层面，马来西亚政府在2026年财政预算案中拨款3200万林吉特（1林吉特约合1.72元人民币），用于打击网络诈骗和儿童网络性犯罪；政策层面，马来西亚通信和多媒体委员会正在加快制定附属法规，明确媒体平台监管责任，确保16岁以下用户无法访问平台，并为18岁以下用户提供适龄内容、落实家长监管工具等，并要求平台提交网络安全计划；技术层面，政府将在社交媒体推行强制电子身份验证，作为核实用户年龄的关键机制，用户在注册时需使用身份证、护照或国家数字身份进行验证。

新加坡

新加坡教育部25年11月30日公布新规，决定自2026年1月起，在全国中学范围内实施更严格的智能手机及智能手表使用禁令，并同步调整学生学习设备的夜间自动关闭时间，以促进青少年身心健康。

根据现行规定，新加坡中学生上课期间不得使用智能手机及智能手表。新规将扩大禁令范围至非上课时段。届时，学生在校期间将处于“无手机”状态:无论是课间休息、课外活动还是培优、补习期间，都需将智能设备存放于书包或储物柜等指定区域内。遇到特殊情况经校方同意方可有限使用。

除了物理隔绝手机干扰，新加坡教育部还利用技术手段干预学生的深夜用眼习惯。教育部宣布，将统一调整中学生个人学习设备中的设备管理应用程序设置。从26年1月起，这些学习设备的系统自动关闭时间将从目前的晚上11时提前至10时30分。

葡萄牙

今年2月13日，据CCTV国际时讯消息：葡萄牙议会2月12日投票通过了一项限制儿童和青少年使用在线平台和社交媒体的法案。该法案旨在禁止13岁以下儿童以任何形式使用社交媒体平台；并限制16岁以下青少年，需要在父母许可下才可以使用社交媒体。通过后的法案还需在一个特别委员会进行更详细的讨论，并再通过进一步的议会批准程序。