达宝优配社会力量参与名城保护，广州创新推进“老城新生”伙伴计划

广州创新实施“老城新生”伙伴计划达宝优配，搭建政府、企业、设计机构、高校师生、民间组织和广大市民的开放合作、共建共享平台，以政策沟通、资金融通、民心相通为核心理念，坚持保护为先、利用为基、传承为本，坚持经营主体、政府引导、社会助力，探索历史文化保护传承共同缔造的新机制新模式。近年来，遴选出36个项目，包括20个实施项目和16个种子项目（历史文化研究及公众参与类项目），促成6个项目实施见成效、10个项目处于实施阶段，推进2个项目方案深化、2个项目协同谋划培育。

在伙伴计划中，政府部门定位为“园丁”，精心挑选“种子”，注重项目培育，而非“审批者”“设计师”的角色，构建“企业友好型、团队友好型、项目友好型”的合作共生氛围，尽可能少地干预和管理，鼓励支持改革创新，让每个主体、每个团队、每个项目有自由发挥的空间，坚持有所为有所不为，做到“有事就服务、无事不打扰”。

“全程陪伴”促进“政策沟通”

打通项目实施的“最后一公里”

造福民生“选项目”。每年通过区政府申报、社会征集、定向邀请等方式遴选项目，面向城市更新、乡村振兴、生态修复、产业转型等领域，综合考虑项目的文化价值、公共效益、触媒效应和可实施性，形成年度重点项目库。

倾听民声“知诉求”。通过现场调研、座谈交流等方式，与群众和企业面对面交流、零距离接触，了解群众在想什么、盼什么、怨什么，归纳总结保护利用实施中常见问题，形成年度问题清单。

主动服务“破障碍”。主动提供全方位政策指引和审批、协调服务，会同相关管理部门对症下药，为实施主体打通确权登记、方案审批、招商引资等环节的障碍。

塱头村活化利用达宝优配。

创新路径“订政策”。针对实施过程中遇到的典型痛点难点问题，“一案一议”探索解决路径，通过项目实践探索政策创新，并将有效的解决方案反馈至创新政策制定，乃至固化为地方性法规、规范性文件，形成“伙伴需求—政策实验室—制度输出”的闭环机制。

聚龙湾冲口仓活化利用。

如依托聚龙湾历史文化遗产整体活化利用项目，总结冲口仓扩容增量的实践经验融入《广州市传统风貌建筑保护规定》，将历史文化遗产活化与城市更新项目组合实施给予建筑面积奖励的做法纳入《广州市历史文化名城保护条例》修订；结合永庆坊艺术街区、文化公园等项目，探索历史文化街区腾退路径，补足补全街区公共开放空间，为近期印发的《广州市促进试点历史文化街区保护传承利用的实施意见》提供样板案例。

“双向奔赴”促动“资金融通”

为项目实施开源拓渠引活水

资金支持“邀大师”。根据项目诉求推动市区合作，为石井兵工厂遗址公园、升平社学文化广场项目提供资金支持，引入大师团队送方案保障设计实施质量。

中央资金“助申报”。主动对接上级管理部门达宝优配，2024、2025年，多宝路、宝源路、光复中路、“海上丝绸之路”·印象越秀、新河浦历史文化街区保护利用项目共获文化保护传承利用工程中央预算内投资5.1亿元。

社会资金“共激活”。永庆坊艺术街区、利济轩、珠江电影厂等项目，通过历史文化街区保护提升、历史建筑活化利用的高质量设计，反向吸引社会资本，推动政府财政、国有资本和社会资本形成强大合力。

金融产品“注活水”。正联合工商银行探索研究面向老建筑修缮活化的“老屋贷”金融产品，推动为单点式的历史文化遗产实施项目，以金融手段引入更多资金活水。